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  • 國稅地稅合并路徑圖:數百個具體事項 全景沙盤推演

           國稅地稅機構合并是一場深刻變革,既涉及省、市、縣、鄉4級稅務機構和80萬稅務干部;又需要保障10多億納稅人和繳費人正常辦稅繳費。

      

      這項改革有哪些具體內容?國家稅務總局又是如何確保改革進程平穩順利?未來還有哪些改革重點任務?

      

      《每日經濟新聞》記者了解到,明年6月底前納稅人將實現稅費“一網通辦”。

      

    近700個具體事項明確責任單位、時間表

      

      7月20日,全國縣鄉國稅地稅機構正式合并,所有縣級和鄉鎮新稅務機構統一掛牌,標志著全國省市縣鄉四級稅務機構分步合并和相應掛牌工作,經過36天時間全部完成。國稅地稅征管體制改革第一場攻堅戰圓滿收官。

      

      稅務總局辦公廳副主任郭順民告訴《每日經濟新聞》記者,國稅地稅征管體制改革涉及“兩個層面、三種體制、四級機構、百萬人員、十幾億納稅人和繳費人”;既涉及國稅又涉及地稅;既涉及收稅又涉及收費;既要跨條塊整合多種復雜事項,又要分省、市、縣、鄉多層級推進;特別是面向十多億納稅人和繳費人,改革極具特殊性、復雜性和緊迫性。

      

      據記者了解,改革分“七個階段”,即統一思想保穩定、頂層設計定方案、動員部署鼓干勁、改好省局樹樣板、市縣推進全覆蓋、總結經驗找差距、優化完善再升級。稅務總局為此制定改革總臺賬和分臺賬,對12大類215項主要任務近700個具體事項明確了責任單位、時間表,做到掛圖作戰、對表推進、督導問效、到點驗收。

      

      目前,改革已圓滿完成前三個階段任務,進入了“改好省局樹樣板”和“市縣推進全覆蓋”并行階段。

      

    沙盤推演實現征管業務和信息系統整合

      

      稅務總局征管和科技發展司司長饒立新介紹,實現征管業務和信息系統整合,以保穩定為前提。堅持“先立后破、不立不破”,在征管業務方面安排了過渡期、在信息系統方面實施分步推進策略,保證辦稅的連續性和系統的穩定性。

      

      饒立新介紹,為確保納稅人和繳費人正常辦稅、繳費,稅務總局系統謀劃了國稅地稅機構合并中征管業務和信息系統整合工作,制定了《改革國稅地稅征管體制征管業務工作方案》等,明確了時間表、任務書、責任人,實行掛圖作戰、對表推進、到點驗收。作業圖共包括58個改革事項、328個具體任務。這些改革事項和具體任務環環相扣、互為依托、精準對接,為各地稅務機關按照統一步調、迭代推進改革提供了精確指引。

      

      此外,信息系統整合是整個機構改革工作的關鍵內容,只有做好信息系統整合優化,確保征管業務順暢、方便納稅人正常辦稅,才是稅務機構改革成功的標志。

      

      為此,稅務總局事先模擬稅務機構逐級“掛牌”,逐級“三定”等場景,通過沙盤式推演,對280多個業務事項、470項業務流程進行了全業務量、多維度測試,對1300多份表證單書、148個對外開具文書逐一提出分省、市、縣各級修改的配置策略,對可能出現的問題障礙進行預判,確保問題發現、解決在統一行動前,打好有準備、有預案的每一仗。

      

    分階段實施一系列便民辦稅舉措

      

      確保納稅人辦稅不受影響,給納稅人帶來便利是此次改革的重要目標之一。

      

      孫玉山介紹,為了最大限度地減少稅務機構改革給納稅人及社會公眾造成的不便,不斷提高納稅服務水平,增強納稅人獲得感,稅務總局“一盤棋”謀劃,分階段實施了一系列便民辦稅舉措。在5月1日前,全國9365個辦稅服務廳實現了“一廳通辦”,36個省級稅務機關的12366納稅服務熱線已全面實現“一鍵咨詢”。

      

      據統計,6月15日至7月20日,全國12366熱線“一鍵咨詢”共受理納稅人來電530萬通,與去年同期國地稅咨詢業務之和相比增長11.5%;“一網通辦”累計辦理業務44805萬筆;全國辦稅服務“一廳通辦”累計辦理5大類119項業務約42191萬筆;“一次申請”受理各類資料94382萬份,與改革前相比減少34%。

      

      此外,稅務部門重新整合發布“最多跑一次”清單。全國各省級稅務機關整合了相同涉稅事項,重新發布了整合后的辦稅事項“最多跑一次”清單,其中16個省級稅務機關發布了“全程網上辦”清單,解決了納稅人“兩頭跑”“排兩次隊”的問題。


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